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经济民族主义的无谓喧嚣
2006-11-25 23:43:11 作者： admin 来源： 互联网 浏览次数： 5252 简介：
文/尚鸣
今年3月的欧盟首脑峰会上，身为法国人的欧盟雇主联盟负责人塞埃用英语在25国首脑面前发言，法国总统希拉克带领三位部长起身离席，以示抗议。面对这又一场英法语言之争，塞埃却话 锋一转，说法国政府正走向一条“经济民族主义”之路，并警告说，这将给法国经济埋下祸根。
随着“经济民族主义”这个词频繁地出现在西方媒体上，从美国到欧洲，从拉美到亚洲，发达国家对一些跨国购并筑起壁垒，发展中国家也放缓经济开放步伐，经济保护主义力量正在不断凝聚，并正在成为反经济全球化的一股逆流，并由此引起人们对经济全球化前途的忧思。
经济民族主义逆流涌动
所谓“经济民族主义”，就是政府动用行政力量，对国内企业或产品实行保护，阻碍外国公司并购本国企业及进口外国产品，也被称为“经济爱国主义”，它是经济保护主义的一种形式。
在美国，去年中海油收购优尼科公司遭到美国政府的粗暴干预。今年初，联想集团与美国政府签署的1300万美元电脑销售合同又受到美国国会的诸多限制措施。今年3月，美国国会否决阿联酋迪拜港口公司控制美国六城市港口经营权。在欧洲，“经济爱国主义”已经成为法国总理德维尔潘的口头禅。去年，德维尔潘宣布11个产业为受保护产业，今年又列出包括家乐福在内的20家大公司为特别保护企业，反对外国对其并购。意大利国家电力公司收购法国燃气公司（GDF）的计划，在德维尔潘的一手操控下，意大利人的“入侵”终于被制止。法国和卢森堡企图阻挠英国米塔尔钢铁公司收购法国的阿塞洛钢铁企业，法国和西班牙政府还阻滞了意大利和德国公司的“恶意”收购。在波兰，政府千方百计阻止一家意大利银行并购德国裕宝银行，因为其中牵涉到波兰的子银行。在亚洲，新加坡淡马锡公司收购泰国企业，引发泰国政治危机。韩国也出现此类的抗议活动；在拉美，玻利维亚当选总统莫拉莱斯表示，要实现国家石油和天然气的国有化。阿根廷总统内斯特宣布暂停牛肉出口，以制止国内价格上升。
在俄罗斯，普京当时下决心整顿“尤科斯”，最主要的原因就是俄前首富霍多尔科夫斯基试图将旗下公司大部分股份出售给美国人，引起俄当局对俄石油产业被外国控制的担忧，从而采取了肢解“尤科斯”的行动。以“尤科斯事件”为标志，俄罗斯开始向国家始终居于国民经济主导地位的传统回归。如今，俄不少高层官员同时出任国有或者国营大公司董事长等要职。如第一副总理梅德韦杰夫是世界上最大的天然气公司——“天然气工业”股份公司的董事长，副总理茹科夫出任“俄罗斯铁路”公司董事长，总统办公厅副主任谢钦是“俄罗斯石油”公司董事长……通过这些高官，俄政府实际上掌控了主要的经济命脉。
经济民族主义呈新动向
上述事件，都是政府动用行政力量，对国内企业或产品实行保护，阻碍外国公司并购本国企业及进口外国产品。这些经济民族主义事件，也可看作是反全球化的举动，因为这违背了经济全球化的根本原则，即开放市场和自由贸易。但与以前相比，这一系列经济民族主义事件表现出许多发人深思的新动向。
一方面，从前反全球化的主要是发展中国家，他们抱怨遭受不公平的待遇。而这次逆全球化而行的是欧美的发达国家，说明这些国家的制造业、服务业等行业，也逐渐不能经受开放和竞争风险。特别是教育、医疗和律师等服务业进入自由贸易领域，可能影响发达国家许多群体的利益。看来，发达国家不再是经济全球化的完全赢家，“赢家亦输，输家也赢”。发达国家也开始尝到全球化的苦痛。
另一方面，以前反全球化的主角，是一些国家或国际的非政府组织，譬如劳工组织、环境保护组织等，而这次打头阵的，是发达国家的政府和国会。美国国会对迪拜公司并购案反应过度，将企业兼并的经济行为政治化，甚至扯上反恐、文明冲突的政治和安全问题。法国政府甚至公开提出“经济爱国主义”的论调。这说明，西方国家的政治、安全与经济的结合在增强。受凯恩斯主义的驱动，美欧国家的政府更深地介入经济领域，管制跨国的贸易和经济往来，这些政府有朝大资本直接代理人蜕变的趋势。公共管理中，政府在“市场失灵”的理由下介入和管制经济，似乎无可厚非，但将纯粹的经济问题政治化，则会增添问题的复杂性，损害包括自己在内的各方利益。
经济民族主义是双刃剑
大多数经济学家认为，当资本主义市场19世纪向全球化迈进的同时，各国贸易政策就在经济自由化和经济民族主义之间摆动。从长期的角度看，自由贸易能增加财富，但从短期的角度看，一些地区或经济领域会遭受打击。
在过去60年里，美国似乎是惟一始终坚持自由贸易的国家。从建国开始，美国人就坚信小政府，即主张政府应该尽可能小，管的事应该尽可能少，这是美国与欧洲大陆相比的一个不同之处。在经济领域，美国人一向宣称四个自由，即货物、资本、劳动力和服务的自由。因此，很多反对全球化的人认为，全球化其实就是美国化。经济民族主义看似最不应该在这个国家找到市场。但随着经济全球化的深化，它却在美国有了更多的“群众基础”。美国政客的宣传已使民意越来越失去理性。去年《华尔街日报》与全国广播公司的民意测验结果显示，73％的美国民众反对中海油并购优尼科。
经济民族主义也许并不像很多人想象的那样与全球化水火不容。同样的官员在不同的时间、地点，与不同的国家打交道时，可能时而倾向自由主义，时而倾向经济民族主义。经济民族主义潮流背后其实暗含着很多政治因素，如美国国会里抨击中国的风气、民间对企业大型化的积怨、欧盟国家的种族主义色彩等。
经济学家们也指出，不能轻视这股经济民族主义逆流给经济全球化带来的影响。特别是它会给像中国这样正处于经济扩展阶段的发展中国家造成很多障碍，使中国企业为走向世界不得不付出更多代价。但是，经济民族主义也是一把双刃剑，它在破坏经济全球化的同时，也会削弱本国经济的竞争力，给本国经济造成重创。
全球化不会因此而却步
欧盟委员会主席巴罗佐警告，经济民族主义的抬头会影响欧盟的发展。经济合作与发展组织的首席经济学家科蒂斯担忧地说，不管是基于政治因素，还是真心要使经济得到更快发展，经济民族主义都可能使投资市场逐渐失去吸引力。最重要的是，这种心态可能会产生恶性的“示范效应”和“连锁反应”，恶化其他国家的经济环境，从而造成全球性经济衰退。
《经济学家》杂志认为，经济民族主义从根本上说是腐朽的。他们打着“国家利益”的旗号，事实上并没有捍卫国家利益，他们在捍卫自己和亲信的利益。
不过，当前的经济民族化逆流，并不能扭转经济全球化的大势。发达国家的经济民族主义、贸易保护主义和经济爱国主义，是对经济全球化的一种必然反应，但不代表全球化要走回头路。这股经济民族化逆流，只是一些个别案例，并非大范围事件。世界主要经济体都承诺继续推进贸易自由化。欧盟最近发表声明，反对贸易保护主义。
最大经济体的美国，尽管发生否决迪拜港口并购案，但仍将推动经济全球化作为其外交政策。美国贸易谈判副代表施瓦布日前表示，反对贸易孤立主义和保护主义，指出二者损害美国经济发展。美国最近发表的国家安全战略中，就包含“通过自由市场和自由贸易开创全球经济的新领域”的内容。由于多哈回合进展乏力，美国转而推进双边自由贸易。
再者，经济全球化和贸易自由化已获得制度和体系的保障，如世贸组织、国际货币基金组织、欧盟等。虽然这些组织有时被指责偏向发达国家的利益，但它们仍是目前公认的、能够让发达国家和发展中国家发表意见、制定规则的机构。尽管分歧很大，但多哈回合关于农产品自由贸易的谈判还未夭折。
所幸的是，一直反对米塔尔钢铁公司并购的阿赛洛钢铁公司董事会，终于同意接受米塔尔提出的收购报价，并于6月30日提交股东大会批准。对支持自由市场的人来说，近来种种经济民族主义的案例其实是个好消息，因为这意味着跨国界的经济融合正在加强，否则不会激起如此强烈的反应。统计数字显示，欧洲去年的并购交易总额超过了1万亿美元，这是互联网泡沫破灭后首次突破1万亿大关，而且其中超过半数是跨国并购。这种情况表明，全球化进程并没有因为经济民族主义停下脚步。 |
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